为进一步加强学校处级领导班子及干部队伍建设，从组织上保证学校确定的各项目标任务顺利完成，促进各项工作再上新台阶，根据上级有关文件精神，结合学校干部队伍实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更新思想观念，创新体制机制，以推进干部交流和年轻化为重点，以提高领导水平和办学治校能力为关键，把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，通过科学选拔任用、全面培养教育、个别跟踪指导、严格考核考评，着力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、朝气蓬勃、奋发有为的高素质领导干部队伍，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、作风优良、团结和谐、善于领导科学发展的坚强领导集体，为学校事业又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本目标

按照“社会主义政治家、教育家”的要求，以改革创新精神切实提高领导班子和干部队伍谋划发展和改革创新能力、科学管理和民主管理能力、获取资源和有效利用能力、团结协调和灵活应对能力，强力推进学校各项事业又好又快发展。

1.思想理论水平进一步提高，综合素质明显增强。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和教育方针，善于用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践和推动工作，领导班子和干部队伍的思想政治理论水平和综合素质有新的提高。

2.整体结构进一步优化，整体效能明显提高。坚持正确的用人导向，拓宽选人渠道，通过严格选拔、科学调配、培养锻炼，使处级领导班子和干部队伍形成并保持合理的年龄、知识和专业结构，进取意识和创新能力明显增强，领导水平和整体效能明显提高。

3.规章制度建设进一步加强，科学运作水平明显提升。建立健全有利于规范运作、有利于提升效率、有利于科学发展的一系列规章制度，使领导班子和领导干部强化规范意识，推进各项工作健康有序开展。

4.良好风气进一步形成，服务态度明显转变。认真落实“八个坚持、八个反对”，明确岗位要求和个人行为规范，通过严格管理和有效监督，使领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变，服务大局、服务基层的意识进一步增强。

三、主要措施

（一）以思想政治建设为重点，不断提高领导干部的政治素质和领导能力

1.切实提高思想理论素养和实践科学发展观的能力水平。要把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系、着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑作为领导班子和干部队伍建设的战略任务，长远规划，全面落实。坚持中心组学习制度和理论学习考核制度，通过短期外出脱产学习、参观考察、校内集中培训等多种渠道，确保对全校处级干部进行经常性培训。领导干部要自觉把理论学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求。要学在先、用在前，做到理论上弄通、思想上清醒、行动上落实。要坚持理论联系实际，学会用理论指导、研究、解决现实矛盾和问题，积极探索具有时代特征和单位特色的工作思路，提出解决问题的措施和办法，促进学以致用、用以促学、学用相长。

2.创新干部教育培训的体制机制。要以创建学习型组织为推动力，以选拔使用学习型人才为导向，切实把理论培训和实践锻炼贯穿于干部成长进步的全过程。立足学与用的实际需要，围绕增强发展意识、提高管理能力，健全和完善以需求为导向的干部教育培训机制，建立领导干部培训考评体系和育用结合的激励约束机制，形成多层次、多渠道的干部教育培训工作格局。适度选送干部到地方进行挂职锻炼，加强同其他院校的挂职交流，将干部放在更大的空间中进行锤炼。充分发挥党校在干部队伍建设中的重要作用，制定并实施《河南师范大学党校工作暂行规定》，加强对党校干部培训工作的研究，有计划地开展干部教育培训工作，确保干部教育培养工作质量。

    创新干部教育培养的方式和方法。坚持“缺什么补什么”和因人而异的原则，改变单纯的大课堂“灌输式”、大集中“讨论式”教育培训模式，采用岗前谈话式、座谈互动式、理论研讨式、专家辅导式、情景模拟式、岗位跟踪式等方法，充分运用电化教育、信息网络等手段，推广个性化、差别化教育培训，不断提高干部教育培训的实际效果。

3.认真贯彻民主集中制。要坚持和健全民主集中制，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求进一步改进领导方法，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。进一步增强贯彻民主集中制的自觉性，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，督促各级组织、各个部门制定并实施内部议事规则，健全决策机制，实现议事决策的科学化、民主化、制度化。坚持并不断完善工作情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，积极推进党政事务公开，加强对权力运行的制约和监督，用坚强的党性和严格的纪律保证民主集中制的贯彻执行。要建立和健全党内监督机制，进一步完善领导班子民主生活会制度，通过认真开展批评与自我批评，不断提高自身解决问题的能力。

（二）以推进干部交流和年轻化为重点，优化领导班子结构，全面提升管理效能

4.坚持正确的选人用人导向。在坚持干部“四化”方针和德才兼备、以德为先原则的基础上，用“岗位符合度、群众满意度、班子认可度”进行把关和考量，注重选拔那些踏踏实实、真抓实干的人，默默无闻、无私奉献的人，思路清晰、开拓创新的人，坚持正义、不怕得罪人的人。对少数不会干事甚至误事、作风不民主、不依法办事、精神状态不好、只会牢骚抱怨、名利思想严重、阻碍事业发展的干部，要果断从领导岗位上调整下来，避免易位做官、迁就照顾的不良循环，逐步实现党政领导人才资源的整合和优化配置。

5.努力实现领导班子年龄结构优化和梯次配备。要以提高领导班子整体效能为重点,注重领导班子成员以年龄结构为基础的性别、专长、知识、阅历和气质的合理组合。依据领导班子承担的职能、任务确定主体年龄结构，合理使用各年龄段的优秀干部，形成和保持科学的梯次配备。到2008年换届后，处级领导班子中要形成以41-45岁为主体，由50岁左右、45岁左右、40岁左右、35岁左右的干部构成的梯次配备。保证绝大多数学院领导班子中有40岁以下的处级干部，管理服务部门中40岁以下处级领导干部要占一定数量。保证全校40岁以下的处级干部比例达到15%左右，其中35岁以下的处级干部要占一定数量。

自2009年开始，通过动态性选拔任用，使处级干部队伍中始终保证有40岁以下的正处级干部和35岁以下的副处级干部。经过两个届期的努力，保证处级干部队伍形成合理的年龄梯次结构，力争使40岁以下处级干部比例保持在25%左右，其中35岁以下处级干部占一定比例。

6.不断改善领导班子的专业和知识结构。立足各单位的目标定位和职能特点，注重选配事业发展急需的专业领导人才。2008年领导班子换届后，处级党政领导班子成员中具有研究生学历的比例要进一步提升，具有硕士以上学位的领导干部要占全体处级领导干部的40%以上。教学单位负责人一般应具有教授职称，高学历、高学位的，同等条件下应优先考虑。职能部门中业务性比较强的处室的主要负责人应具有高级职称、硕士以上学位。要重视学历，但不唯文凭，讲求真才实学，讲求实际领导能力。

适应学习型、专业型、创新型班子建设的要求，领导班子成员要不断学习和更新知识，特别要努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、现代管理和现代科学技术知识，还要学习历史、文学等知识。所有领导干部都要努力成为履行本职工作的行家里手。

适应管理科学化的需要，管理服务部门领导干部中要达到专业互补、结构合理。充分考虑部门的不同特点，按照实际需要选配干部，努力形成有利于和谐发展、有利于提升办学治校水平的高素质领导班子和领导干部队伍。

7.加大干部交流力度。着眼于领导班子的结构优化和领导干部办学治校能力的提升，制定实施《党政领导干部交流工作规定》，对交流对象、交流程序、交流方式等作出明确规定。通过为干部提供多岗位、多领域锻炼的环境，开阔工作视野，丰富领导经验，提高综合素质，激发干部队伍的生机和活力。

8.选优配强党政正职领导干部。选配党政正职领导干部，要坚持高标准、严要求。注重选拔想干事、能干事、干成事，经历多个岗位和艰巨任务锻炼，善于营造和谐班子，具有宏观思维和驾驭全局能力、既懂管理工作又懂教育工作的复合型人才担任党政领导班子正职。配备同一单位党政正职，要注意人选在经历、才能、思维方式、气质特点等方面的合理搭配，以有效发挥专长，实现优势互补。

9.加强优秀年轻干部队伍建设。继续大力培养和选拔使用优秀年轻干部，把那些思想政治素质好、专业知识水平高、组织领导能力强、作风正派、政绩突出、群众公认的年轻干部及时选拔到各级领导岗位上，进一步增强干部队伍的生机与活力。按照处级正职1：2、处级副职1：1的比例，每两年全面调整一次处级后备干部队伍，为领导干部的选拔任用广备“才源”。从2009年开始，选留政治辅导员时，除满足其他规定的条件外，要从28周岁以下人员中选拔，为干部队伍的年轻化提供重要保证。加强对专业技术干部的培养，及时把年轻优秀的专业技术人员纳入到干部选拔培养的梯队中来。试行挂职培养的办法，选拔部分优秀年轻干部在管理服务部门和教学单位之间相互交流进行挂职锻炼。适时研究制定优秀年轻干部队伍梯次推进规划，实行动态管理、跟踪考核、优胜劣汰。及时充实科级空缺岗位，通过相应岗位压担子、定任务，接受锻炼。注重在完成重大任务、关键时刻和大是大非的考验中锻炼和考察年轻干部。

（三）以科学化、民主化、制度化为目标，进一步深化干部人事制度改革

10.进一步推进干部工作的民主化。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，以科学化、民主化、制度化为目标，积极探索、进一步深化干部人事制度改革。要坚持党管干部与公开、平等、竞争、择优原则的有机结合，通过多种渠道，全面推行民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、延伸考察、任前公示、警示诫勉、经济责任审计、干部辞职等制度，进一步规范和扩大干部工作的民主化程度。

11.构建规范有序、完整配套、操作性强的干部选拔任用、管理监督的制度体系。从实际出发，对已经出台和试验成熟的干部制度进行整合，注重各项政策相互衔接、相互支撑。建立和完善以现代信息技术手段为支撑，全面采集干部基本素质、履职情况、工作实绩等为主要内容的动态管理信息系统，为强化干部管理提供翔实的素材。完善干部选拔任用机制，在民主推荐、民主评议、深入考察、民主选举、投票表决等环节进行创新性探索，通过委任聘任、竞争上岗、差额选举等多种形式，保证干部选拔任用质量。认真实施《河南师范大学处级领导干部考核办法》，健全完善客观、公正、公平的考核运作机制，以体现科学发展观和正确政绩观要求为核心，规范考核主体行为，客观公正地评价干部的德才素质和能力水平。

（四）以调整和保持良好的精神状态为重点，加强作风建设，树立求真务实、清正廉洁的领导形象

12.强化教育引导。要坚持标本兼治，加强马克思主义群众观点的宣传教育，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。通过先进事迹的学习、反面典型的剖析，警醒广大干部保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。党政主要领导要切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、省政府贯彻落实《实施纲要》的具体意见，抓好党风廉政建设工作。要把廉洁自律作为选人用人的重要标准和考核内容。要通过经常性的思想教育，不断增强各级领导干部严于律己、清正廉洁的自觉性。

13.大力弘扬求真务实之风。进一步树立领导就是服务的思想，明确领导干部深入基层，问计于群众、服务一线的硬性约束，强化领导干部的服务意识；运用公开评议管理服务部门意见反馈、干部考察考核结果反馈等渠道，了解掌握基层和群众对领导干部作风建设的意见和建议，加强对领导干部的针对性教育和引导。要坚持科学发展观和正确政绩观，做老实人、说老实话，办实事、重实效，坚决克服存在于个别部门、个别人身上的衙门作风、官僚主义和形式主义。

14.建立健全作风建设的长效机制。大力推进服务型部门建设和公开评议管理服务部门活动。要着眼长效机制建设，整合原有的制度规范，研究制定必须照办的、防范监督的、激励约束的相关制度，并将执行结果向全校公示，主动接受基层和群众的监督。

（五）以明确责任、加强领导为重点，确保领导班子建设取得明显成效

15.实行领导班子建设责任制。各分党委、党总支、直属党支部及各职能部门都要把贯彻落实本规划纳入重要日程；主要领导要负总责，切实履行好抓班子、带队伍的职责；组织人事部门要积极主动地为党委当好参谋，适时提出实施意见和建议，搞好宏观指导，逐项抓好落实。

16.不断总结经验、创新思路。要深刻领会并把握本规划的精神和要求，抓住重点，突破难点，在解决突出问题上狠下功夫。要适应形势的发展，不断研究领导班子建设的新情况，发现新问题，总结新经验。要注意研究和运用有效载体，突出主题，丰富内涵，切实增强领导班子、干部队伍的生机和活力。