校党字〔2017〕10号

关于印发《河南师范大学推进“两学一做”

学习教育常态化制度化实施方案》的通知

各基层党委、党总支、直属党支部：

《河南师范大学推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经学校党委研究通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

中共河南师范大学委员会

2017年5月25日

河南师范大学推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据河南省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）和河南省委高校工委《关于印发高等学校推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案的通知》（豫高发〔2017〕59号）精神，结合我校实际，制定如下实施方案。

一、总体思路和基本原则

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好党员领导干部学习教育,又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。工作中，要坚持以下基本原则：

一是突出日常经常。以中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手，以“两学一做”为基本内容，经常性开展党内教育，持续发力、形成常态。

二是坚持问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

三是注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。

四是激发基层活力。充分调动党支部的积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。

五是强化典型引领。积极选树典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。

二、基本内容和主要任务

全校各级党组织要认真贯彻执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员的“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为建设国内知名、区域引领、特色鲜明的高水平大学提供坚强组织保证。

（一）打牢基础持续抓好学习

1.认真制定学习计划。学校各级党组织要切实贯彻执行《中共河南省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（豫办〔2016〕13号）和我校《在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（校党字〔2016〕27号）等文件的规定要求，按年度制定学习计划，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习。处级以上党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

2.精心安排学习内容。联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是深入学习领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神。党的十九大召开后，要原原本本地学习党的十九大报告，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

3.准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩、总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩、具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

4.不断完善学习方法。各基层党组织要组织党员搞好自学，通过为党员提供必要的学习资料，满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党委会、中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。组织开展党课辅导，党支部要对党课内容、时间和方式作出安排，通过党员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、基层党组织书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，增强党课的吸引力和感染力。发挥党校主阵地作用，有组织、有计划、分层次对党员领导干部、普通党员、党员发展对象和入党积极分子进行培训。

（二）立足岗位争做“合格党员”

1.进一步明确合格党员标准。学校各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务师生、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在全面深化综合改革、建设国内知名、区域引领、特色鲜明的高水平大学中积极作为、建功立业。

2.大力选树“两学一做”先进典型。把学习和树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、裴春亮、燕振昌、马海明、许帅等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时发现、树立身边的先进典型，充分发挥先锋模范作用。

3.引导党员立足岗位担当作为。学校各级党组织要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果。党员领导干部要坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部；教师党员要自觉践行“四有”好老师标准，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人；从事管理服务工作的党员要立足岗位实际，加强学习和调查研究，强化服务意识和执行能力，协同推进学校改革发展中心工作；离退休职工党员要永葆共产党员的政治本色，影响带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正能量，同时积极发挥在政治、学养、阅历等方面的优势，为学校改革发展建言献策、发挥余热；学生党员要坚定理想信念，锤炼高尚品格，学习专业知识，练就过硬本领，切实增强社会责任感、创新精神和实践能力。

（三）联系实际查找解决问题

1.明确查找解决问题的重点。（1）查找解决党员党性方面的问题。引导党员干部以“四个合格”为参照，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。党员领导干部要重点查找和分析自己是否自觉遵守了党的政治纪律、政治规矩，是否存在意识形态领域的阵地意识不强、政治敏锐性不高等问题，是否自觉落实了党建与意识形态工作的“一岗双责”，是否自觉遵守了中央“八项规定”精神的要求，是否对组织瞒报、漏报了个人重大事项，是否执行了双重组织生活制度等等。教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握了党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守了教学科研规律，是否在师德师风方面发挥了模范作用等等。学生党员要重点查找和分析是否树立了坚定的理想信念，是否自觉践行了社会主义核心价值观。

（2）查找解决各级党组织在落实管党治党责任中存在的问题。重点查找和分析是否落实了全面从严治党的主体责任，是否坚决执行了党的路线、方针和政策，是否坚持了民主集中制，是否着力解决了党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。具体来说，校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实了党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项的决策是否规范，民主集中制的执行是否到位，中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。基层党委、党总支、直属党支部要重点查找分析是否充分发挥了党组织的政治核心作用，是否严格执行了党政联席会议制度，是否很好地把握了教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策和上级党组织的决定得到贯彻执行是否到位，是否把好了干部队伍、教师队伍建设的政治关，是否严格执行了党组织按期换届的规定，党员党籍与组织关系管理是否规范等。基层党支部要重点查找和分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。具体来说，教师党支部要重点查找分析支部书记是否选优培强，支部书记的作用是否充分发挥，支部的组织生活是否经常、规范，是否存在以业务研讨代替政治学习的现象，党支部是否能够在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒。学生党支部重点查找分析党支部的设置是否有利于学生党员的教育管理和服务，是否建立健全了学生党员发展、教育、管理、服务的工作机制，党支部是否能够发挥带领班级和学生共同团结进步的核心作用，党支部组织生活是否规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性。

2.把握找准查实问题的方法。用好批评和自我批评的武器，认真落实民主生活会和组织生活会制度。会前要注意听取群众的意见和反映，深入谈心交心，会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。认真落实谈心谈话制度，党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常的谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，每年开展一次民主评议党员工作，要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，大力表扬优秀党员，稳慎处置不合格党员。

三、推进方式和主要举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。

（一）发挥领导干部的表率作用

学校党委和各基层党委、党总支、直属党支部要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，进行领读式、研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列，当好表率。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力，加强政治历练，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；要强化党性修养，增强组织观念，以普通党员身份参加党的组织生活；要强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”，保持清正廉洁的政治本色；要强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

（二）发挥党支部的主体作用

要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，采取灵活多样的形式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记要带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。各基层党委、党总支、直属党支部要把支部建设作为最重要的基本建设，合理设置党支部、按期进行换届、选好配强支部班子、加强支部书记培训、发挥核心作用和服务功能，加强活动阵地建设，为党支部开展工作创造必要条件。

（三）发挥“三会一课”的制度功效

坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，校党委书记和各基层党委、党总支、直属党支部书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。创新党课形式，着力推广“微党课”。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报基层党委、党总支、直属党支部备案，要如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。基层党委、党总支、直属党支部要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。校党委依托组织员队伍，不定期对“三会一课”开展情况进行抽查。

四、组织领导和保障措施

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）加强组织领导

学校党委成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化协调小组，下设综合组、组织组、宣传组，分别负责相关工作（具体名单和分工见附件）。各基层党委、党总支、直属党支部成立相应机构，负责对本单位及所属党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化的组织领导和监督检查。

（二）落实主体责任

校党委和各基层党委、党总支、直属党支部要切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进制度化常态化的办法措施。党委主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作，加强对分管部门和联系单位党组织的指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入年度考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，作为评判基层党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。坚持一级抓一级，层层抓落实，对工作落实不力、搞形式主义走过场的要严肃批评、追究责任。

（三）做好督查指导

在督查指导过程中，要注意区分领导干部、普通党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际情况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动基层单位的主动性、创造性，让基层党组织在学习教育中拥有更多的自主权。加强督查调研，采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，推动学习教育深入开展。

（四）营造良好氛围

统筹谋划“两学一做”宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，综合运用校园网、校报、广播、宣传栏、微博、微信等多元媒体，采取多种方式，线上线下联动，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，特别要大力宣传践行“两学一做”的先进典型，形成正确舆论导向，营造浓厚舆论氛围。

（五）两手抓两促进

将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与落实学校改革发展稳定各项任务结合起来，与做好各单位年度重点工作结合起来，与专项巡视整改结合起来，与提升基层党建工作科学化水平结合起来，做到有机融合、相互促进，确保不走形式、不走过场，把学习教育成果转化为推进学校事业持续健康快速发展的成效。

附件：河南师范大学“两学一做”学习教育常态化制度化协调小组成员名单

附件：

河南师范大学“两学一做”学习教育

常态化制度化协调小组成员名单

组  长：常俊标

副组长：臧振春 张尚字 岳杰勇

成  员：孔国庆 张向战 聂立清 闫留义

综合组：由党委办公室主任孔国庆兼任组长，负责会议筹备、综合文稿撰写、后勤保障等工作。

组织组：由党委组织部部长张向战兼任组长，负责日常工作组织协调、督导检查和相关材料撰写等工作。

宣传组：由党委宣传部部长聂立清兼任组长，负责宣传报道工作。